Совет по противодействию коррупции

29.09.2010

Шестое заседание межведомственного Совета по противодействию коррупции

29 сентября 2010 года в администрации Березовского района состоялось шестое заседание межведомственного Совета по противодействию коррупции под председательством  главы Березовского района С. А. Канева.

На заседании было рассмотрено 3 вопроса:

- О результатах работы по юридической экспертизе проектов нормативных правовых актов администрации района в 2009 году и за прошедший период 2010 года.

-О соблюдении градостроительного законодательства в деятельности администрации Березовского района.

- Принимаемые меры по совершенствованию организации и проведения конкурсов (торгов) в соответствии с Федеральным законом  от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» при выполнении работ и оказании услуг для муниципальных нужд, оказание методической помощи городским и сельским поселениям  в соблюдении требований Федерального закона от 21.07.2005 № 9-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд».

 

По первому  вопросу с информацией выступила заместитель главы района по юридической работе, начальник юридическо-правового управления Колчина Ольга Владимировна.

Колчина О.В. доложила, что должностными лицами юридическо-правового управления администрации Березовского района проводятся антикоррупционные экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов. По результатам  проведения экспертизы юридическо-правовым управлением оформляются заключения на соответствие проектов муниципальных нормативных правовых актов действующему федеральному законодательству, законодательству Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Уставу Березовского района и на соответствие муниципального нормативно правового акта правилам юридической техники.

Согласованный проект постановления, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, направляется в прокуратуру Березовского района для согласования и составления заключения, содержащего правовой анализ вышеуказанного проекта.

После согласования, подписания нормативного правового акта  в установленные сроки (в течении 7 дней с момента подписания) подлежит направлению в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Во исполнении норм федерального законодательства, в целях реализации полномочия субъекта Российской Федерации по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов в автономном округе принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 ноября 2008 года № 138-оз «О регистре нормативных правовых актов Ханты-мансийского автономного округа – Югры».

Настоящий закон устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов автономного округа, который является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

Постановлением главы Березовского района от 16.12.2008 года № 944 «О ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Березовского района»  юридическо-правовое управление уполномочено на ведение и методическое обеспечение в электронном виде регистра муниципальных нормативных правовых актов Березовского района с 1 января 2009 года, назначены ответственные лица.

Постановлением администрации Березовского района от 15.01.2010 № 19 утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов муниципального образования Березовский район и их проектов.

 

О соблюдении градостроительного законодательства в деятельности администрации Березовского района  доложила начальник управления архитектуры и градостроительства администрации района Юферова Ольга Сергеевна.

Юферова О.С. проинформировала, что в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, законом  РФ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», соглашениями о передаче полномочий на 2009, 2010 год Думой Березовского района за 2009-2010 годы были утверждены следующие документы территориального планирования и градостроительного зонирования:

-Схема территориального планирования Березовского района;

-Правила землепользования и застройки межселенных территорий Березовского района;

-Генеральные планы и правила землепользования и застройки г.п. Игрим, с.п. Саранпауль,  с.п. Приполярный, с.п. Хулимсунт, с.п. Светлый (ПЗЗ); Генеральный план с.п. Светлый утвержден 05.2006 г.

            Документация территориального планирования и градостроительного зонирования городского поселения Березово разработана, прошла процедуру публичных слушаний, проведены согласования в Правительстве округа, но ввиду изменения границы населенного пункта Березово за счет зеленой зоны и, следовательно, изменения категории земель, находящихся в государственной собственности, процедура утверждения данных документов отложена до принятия окружного закона о переносе зеленой зоны населенного пункта Березово. Градостроительным кодексом Российской Федерации установлен крайний срок принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования поселений до 1 января 2012 года.

В соответствии со ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, 131-ФЗ, соглашениями о передаче полномочий на 2010 г., Постановлением администрации Березовского района № 4 от 19.01.2007 г. «Об уполномоченном органе в сфере градостроительной деятельности»  Управлением архитектуры и градостроительства администрации Березовского района на 20.09.2010 г. выдано:

- 32 разрешения на строительство, (5 отказов);

- 59 разрешений на ввод в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 44 Град. кодекса РФ, на основании Постановления № 1111 от 05.11.2009 г. «Об утверждении Положения о порядке подготовки, утверждения, регистрации и выдачи градостроительных планов земельных участков на территории Березовского района» на базе  ИСОГД ведется подготовка градостроительных планов земельных участков. На 20.09.2010 г. подготовлено и утверждено 303 градостроительных плана.

В соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса РФ Постановлением администрации Березовского района № 677 от 17.06.2010 г. утвержден Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на межселенной территории муниципального образования Березовский район.

           

            О Принимаемых мерах по совершенствованию организации и проведения конкурсов (торгов) в соответствии с Федеральным законом  от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» при выполнении работ и оказании услуг для муниципальных нужд, оказание методической помощи городским и сельским поселениям  в соблюдении требований Федерального закона от 21.07.2005 № 9-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», доложила начальник Управления по подготовке, организации и проведению конкурсов (торгов) Кирдяновой Наталья Алексеевна.

Кирдянова Н.А. проинформировала, что для повышения эффективности работы по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа был предусмотрен механизм планирования.

Поскольку заказы размещаются на конкурсной основе, а процедура проведения конкурса – дело трудоемкое и требующее временных затрат, одновременно провести все конкурсные процедуры невозможно. Таким образом, у каждого муниципального заказчика возникает потребность в планировании закупочной компании с целью планомерности размещения и избежания возможных ошибок.

Планирование закупочной деятельности направлено на исполнение принципа  экономности использования бюджетных средств. Это вытекает из статьи 34 Бюджетного кодекса РФ, определяющей, что «при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств». Отсутствие планирования закупок ведет к отказам заказчиков от проведения открытых конкурсов, проведению внеконкурсных процедур размещения заказов методом запроса котировок и «у единого источника» (договоры до 100 тыс.руб.), которые не дают экономии бюджетных средств.

В этом направлении Управлением по подготовке, организации и проведению конкурсов (торгов) проводится большая работа: 

осуществляется проверка ведомственных планов муниципального заказа, поступающих от главных распорядителей средств бюджета района на предмет правильности заполнения и соответствия требованиям нормативно- правовых документов, регулирующих сферу формирования и размещения муниципального заказа, дорабатывается, приводится в единый утвержденный вид.

в целях расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, обеспечения гласности и прозрачности План муниципального заказа и его ежеквартальная корректировка размещается на официальном сайте Администрации Березовского района.

        Таким образом, в настоящее время, используя как свой, так и накопленный коллегами опыт, муниципальные заказчики имеют возможность грамотно подготовить свои ведомственные планы. Но всегда следует помнить, что планирование закупочной деятельности приведет в результате к желаемому эффекту – повышению эффективности использования бюджетных средств – только в том случае, если каждый участник этого процесса своевременно выполнит возложенные на него функции.

На сегодняшний день Управлением по подготовке, организации и проведению конкурсов (торгов) совместно с Управлением по информационным ресурсам, защите информации и связи проведены необходимые мероприятия, связанные с запуском  в эксплуатацию и функционированием официального сайта Берёзовского района в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов для муниципальных нужд Берёзовского района. Ведется тестирование.

Администрации городских и сельских поселений осуществляют полномочие в сфере размещения муниципального заказа самостоятельно. Управление по подготовке, организации и проведению конкурсов (торгов) осуществляет по мере необходимости методическую помощь, а также направляет информацию, рекомендуемую для исполнения окружными структурами ХМАО-Югры.

Очередное заседание межведомственного Совета по противодействию коррупции при главе района запланировано на декабрь текущего года.

 

 

Глава Березовского района                                                                                                       С.А. Канев